Bandaríska umhverfisstofnunin (EPA) hefur lagt til bann við nánast allri notkun díklórmetans, einnig þekkt sem díklórmetan, sem er algengt leysiefni og hjálparefni við vinnslu. Bannið mun hafa veruleg áhrif á margar atvinnugreinar, þar sem á bilinu 100 til 250 milljónir punda af efnum voru framleidd eða flutt inn árið 2019. Fáein notkunarsvið sem eftir eru, þar á meðal notkun sem hvarfefni við framleiðslu á HFC-32, verða háð strangari takmörkunum en núverandi staðlar OSHA.
Umhverfisstofnun Bandaríkjanna (EPA) tilkynnti fyrirhugaðar bönn og takmarkanir í reglugerð sem birt var 3. maí 2023, 83 Fed. register. 28284. Þessi tillaga myndi banna alla aðra notkun díklórmetans fyrir neytendur. Öll iðnaðar- og viðskiptanotkun díklórmetans, þar á meðal sem varmaflutningsvökvi eða annað hjálparefni í vinnslu, og flest notkun sem leysiefni, verður einnig bönnuð, að undanskildum tíu sértækum notkunum, þar af eru tvær mjög sérhæfðar. Bönnuð og undanskilin notkun er talin upp í lok þessarar viðvörunar. Mikilvægar nýjar notkunarreglur í framtíðinni gætu náð til notkunar sem ekki er á neinum listunum.
Þau tíu notkunarsvið sem bannið nær ekki til munu leiða til kröfu um að innleiða efnaverndaráætlun á vinnustað (WCPP) sem byggir á OSHA-staðlinum fyrir metýlenklóríð, en með núverandi efnaváhrifamörkum sem eru 92% lægri en OSHA leyfir.
Áhugasamir aðilar hafa frest til 3. júlí 2023 til að senda inn athugasemdir við fyrirhugaða reglugerð. Umhverfisstofnun Bandaríkjanna (EPA) bað um athugasemdir við 44 málefni, þar á meðal hvort krafa WCPP ætti að koma í stað sértæks notkunarbanns og hvort hraðað bann sé mögulegt. Umhverfisstofnunin hefur einnig óskað eftir athugasemdum við hvort einhver bönnuð notkun teljist mikilvæg eða nauðsynleg, þar sem engir öruggari valkostir eru í boði.
Þessi tillaga er önnur tillaga Umhverfisstofnunar Bandaríkjanna (EPA) um tíu lykilefni sem falla undir áhættumat samkvæmt 6. grein laga um eftirlit með eiturefnum (TSCA). Í fyrsta lagi er þetta tillaga um að banna alla aðra notkun krýsótíls. Þriðja reglan varðar perklóretýlen, sem hefur verið til skoðunar hjá Fjárhags- og stjórnunarstofnun Bandaríkjanna (OMB) frá 23. febrúar 2023. Frá og með 20. mars 2023 er drög að lokareglu um krýsótíl (sjá viðvörun okkar) til skoðunar hjá Umhverfisstofnun Bandaríkjanna (OMB).
Áhættumat frá júní 2020 leiddi í ljós óréttmæta áhættu í öllum nema sex skilyrðum þar sem metýlenklóríð var notað. Öll sex birtast nú á lista yfir tillögur að notkunarskilmálum sem falla undir kröfur WCPP. Endurskoðuð skilgreining á áhættu frá nóvember 2022 sýndi að díklórmetan hefur í för með sér óeðlilega áhættu í heildina, þar sem aðeins eitt notkunarskilyrði (dreifing í atvinnuskyni) skiptir ekki máli fyrir skilgreininguna. Hið fyrirhugaða bann myndi ná til dreifingar í atvinnuskyni í bönnuðum tilgangi, en ekki til notkunar sem uppfyllir kröfur WCPP. Þar sem komist hefur að þeirri niðurstöðu að díklórmetan hefur í för með sér óeðlilega áhættu, krefst 6. gr. (a) í TSCA nú þess að Umhverfisstofnun Bandaríkjanna (EPA) samþykki reglur um áhættustjórnun fyrir efnið að því marki sem nauðsynlegt er svo að það hafi ekki lengur í för með sér slíka áhættu.
Umhverfisstofnun Bandaríkjanna (EPA) bannaði áður neytendum að nota metýlenklóríð til að fjarlægja málningu og húðun, 40 CFR § 751.105. Umhverfisstofnunin leggur nú til að banna alla notkun neytenda sem ekki fellur undir 751.105. gr., þar á meðal framleiðslu, vinnslu og dreifingu á metýlenklóríði og vörum sem innihalda metýlenklóríð í þessum tilgangi.
Að auki leggur Umhverfisstofnun Bandaríkjanna (EPA) til að banna alla iðnaðar- og viðskiptanotkun díklórmetans sem fellur ekki undir kröfur WCPP, þar á meðal framleiðslu, vinnslu, viðskiptadreifingu og notkun við þessi notkunarskilyrði.
Í lok þessarar viðvörunar eru taldar upp 45 iðnaðar-, viðskipta- og neytendaaðstæður sem lagt er til að verði bannaðar. Þessi listi er tekinn úr áhættumatinu frá 2020. Þar að auki hyggst Umhverfisstofnun Bandaríkjanna (EPA) samþykkja reglugerð um verulega nýja notkun (SNUR) sem mun eiga við um allt díklórmetan eða vörur sem innihalda díklórmetan sem ekki eru teknar með í áhættumatinu. Í reglugerðaráætluninni sem birt var í janúar er gert ráð fyrir að tillaga um SNUR verði lögð fram fyrir apríl 2023 (EPA hefur þegar misst af þeim degi) og loka SNUR fyrir mars 2024.
Umhverfisstofnun Bandaríkjanna (EPA) áætlar að þetta bann muni nema um þriðjungi af heildarárlegri framleiðslu eða innflutningi á metýlenklóríði til notkunar á TSCA og öðrum efnum.
[Þ]essi fyrirhugaða regla mun ekki eiga við um nein efni sem eru undanskilin skilgreiningunni á „efni“ samkvæmt 3. gr. (2)(B)(ii)-(vi) í TSCA. Þessar undantekningar fela í sér, en takmarkast ekki við ... öll matvæli, fæðubótarefni, lyf, snyrtivörur eða tæki, eins og þau eru skilgreind í 201. gr. alríkislaganna um matvæli, lyf og snyrtivörur, þegar þau eru framleidd, unnin eða dreift í viðskiptalegum tilgangi ... til notkunar í matvælum, fæðubótarefnum, lyfjum, snyrtivörum eða búnaði ...
Hvað varðar lím í framleiðslu rafhlöðu sem ætlaðar eru til lækninga, eins og skilgreint er í 201(h) grein alríkislaganna um matvæli, lyf og snyrtivörur, þá yrðu þær tilgreindu notkunarmöguleikar sem flokkast sem „tæki“ ef þær eru „framleiddar, unnar eða dreift til notkunar sem tæki“ fjarlægðar úr skilgreiningunni á „efni“ og falla því ekki undir reglugerðina ef hún yrði þróuð frekar.
Notkun díklórmetans sem virks vökva í lokuðu kerfi í lyfjafræðilegu ferli krefst notkunar þess sem útdráttarleysis við hreinsun lyfja og [EPA] hefur komist að þeirri niðurstöðu að þessi notkun falli undir undantekningarnar frá skilgreiningunum hér að ofan en ekki „efnafræðileg“ samkvæmt TSCA.
Bann við hvötum sem takmarka geymslu metýlenklóríðs og vara sem innihalda metýlenklóríð. Umhverfisstofnun Bandaríkjanna (EPA) óskar eftir athugasemdum við hvort þörf sé á frekari tíma, til dæmis til að hreinsa upp dreifileiðir fyrir bönnuð efni. Miðað við beiðnina um athugasemdir nú gæti EPA verið síður tilbúin til að íhuga beiðnir um framlengingu síðar.
Eins og fram kemur í 45 bönnuðum notkunarskilyrðum er metýlenklóríð notað í mörgum atvinnugreinum, þar á meðal sem leysiefni og sem hjálparefni við vinnslu. Þar af leiðandi mun tillagan, ef hún verður endanlega samþykkt, hafa áhrif á tugi atvinnugreina. Áhættumatið frá 2020 dregur fram nokkur notkunarsvið:
Díklórmetan hefur fjölbreytt notkunarsvið, þar á meðal í þéttiefnum, bílavörum og málningar- og húðunarhreinsiefnum. Díklórmetan er vel þekkt sem leysiefni í málningarþynningarefnum og í lyfja- og filmuhúðunarforritum. Það er notað sem blástursefni fyrir pólýúretan og við framleiðslu á flúorkolefni (HFC) kælimiðlum eins og HFC-32. Það finnst einnig í úðabrúsum og leysum sem notuð eru í rafeindatækniframleiðslu, málmhreinsun og fituhreinsun og húsgagnafrágangi.
Hugsanirnar um að banna flesta notkun metýlenklóríðs vekja upp áleitnar spurningar um raunhæfa valkosti. Umhverfisstofnun Bandaríkjanna (EPA) tekur þetta mál til greina þegar hún metur valkosti, sem lýst er í formálanum á eftirfarandi hátt:
Til að ákvarða notkunarskilmála fyrir vörur sem innihalda nú þegar metýlenklóríð hefur Umhverfisstofnun Bandaríkjanna (EPA) bent á hundruð fáanlegra valkosta án metýlenklóríðs og, eftir því sem kostur er, skráð einstaka efnasamsetningu þeirra eða innihaldsefni í mati á valkostum.
Umhverfisstofnun Bandaríkjanna (EPA) hefur bent á 65 aðrar vörur í flokknum málningar- og húðunarhreinsir, þar af er húsgagnafrágangur undirflokkur (tilvísun 48). Eins og fram kemur í efnahagsgreiningunni, þó að ekki allar þessar aðrar vörur henti hugsanlega til sérstakra nota í sumum húsgagnaviðgerðum, geta vélrænar eða hitauppstreymisaðferðir verið efnalausir valkostir í stað þess að nota vörur sem innihalda metýlenklóríð til að fjarlægja málningu og húðun. ... ...Umhverfisstofnunin telur að tæknilega og efnahagslega hagkvæmir valkostir séu til á markaðnum ...
[A] Önnur efni en metýlenklóríð sem ekki eru skilgreind sem hjálparefni við vinnslu. Umhverfisstofnun Bandaríkjanna (EPA) óskar eftir upplýsingum um mögulega valkosti við hjálparefni við vinnslu metýlenklóríð hvað varðar fyrirhugaða stjórnunarmöguleika samkvæmt þessum samningi.
Skortur á greindum valkostum sem hægt er að nota sem viðbótarefni er hugsanlegt vandamál. Umhverfisstofnun Bandaríkjanna lýsir notkunarskilmálunum sem:
Notkun díklórmetans í iðnaði eða viðskiptum til að bæta afköst ferlis eða vinnslubúnaðar, eða þegar díklórmetan er bætt við ferli eða efni eða blöndu sem á að meðhöndla til að breyta eða auka pH gildi efnisins eða blöndunnar. Meðhöndlunarefnið verður ekki hluti af hvarfefninu og hefur ekki áhrif á virkni efnisins eða hlutarins sem myndast.
Díklórmetan er notað sem „vinnsluaukefni“ og er notað sem varmaflutningsmiðill í lokuðum kerfum. Í tillögum að reglunni er einnig bannað að nota díklórmetan þrátt fyrir litla möguleika á váhrifum. Hins vegar bætir formálinn við:
Umhverfisstofnun Bandaríkjanna (EPA) hefur óskað eftir athugasemdum við það að hve miklu leyti aðrar stofnanir sem nota metýlenklóríð sem hjálparefni til vinnslu muni uppfylla fyrirhugaðar kröfur WCPP um metýlenklóríð. Ef nokkrar stofnanir geta sýnt fram á, með blöndu af eftirlitsgögnum og lýsingum á ferlum, að áframhaldandi notkun metýlenklóríðs setji starfsmenn ekki í óhóflega áhættu, staðfestir Umhverfisstofnunin vilja sinn til að ljúka við reglugerð þar sem skilyrði [t.d. notkun sem varmaflutningsmiðill] eða almenn notkunarskilyrði [sem hjálparefni til vinnslu] mega halda áfram í samræmi við WCPP…
Þannig hafa fyrirtæki sem nota metýlenklóríð í forritum með lítil áhrifavaldandi áhrif, svo sem í varmaflutningsvökvum, möguleika á að biðja Umhverfisstofnun Bandaríkjanna (EPA) um að breyta fyrirhuguðu banni við slíka notkun til að krefjast innleiðingar á WCPP - að því tilskildu að þau geti sýnt fram á fyrir Umhverfisstofnun Bandaríkjanna að þau geti uppfyllt kröfur WCCP sem rætt er um hér að neðan. Umhverfisstofnunin sagði einnig:
Ef Umhverfisstofnun Bandaríkjanna (EPA) getur ekki bent á neina aðra valkosti en þessi notkunarskilyrði og veitir ekki frekari upplýsingar sem gera EPA kleift að ákvarða að WCPP útiloki óeðlilega áhættu, skal viðeigandi ráðstöfun fara fram.
Í 6. gr. (d) er kveðið á um að Umhverfisstofnun Bandaríkjanna (EPA) skuli krefjast þess að farið sé að reglunum eins fljótt og auðið er, en eigi síðar en 5 árum eftir útgáfu lokareglunnar. Með öðrum orðum, slík notkun getur átt rétt á framlengingu á reglunum.
Fyrir þau tíu notkunarskilyrði sem talin eru upp hér að neðan, þar á meðal framleiðslu og vinnslu til að framleiða HFC-32, endurvinnslu og förgun, hefur Umhverfisstofnun Bandaríkjanna (EPA) lagt til váhrifavarnir á vinnustað (þ.e. WCPP) sem valkost við bannið. Stjórnunarráðstafanir fela í sér kröfur um váhrifamörk, eftirlitssvæði, váhrifavöktun (þar á meðal nýjar vöktunarkröfur í samræmi við góða rannsóknarstofuvenju), samræmisvenjur, öndunarvörn, húðvörn og fræðslu. Þessar reglugerðir eru viðbót við metýlenklóríðstaðalinn 29 CFR § 1910.1052 frá OSHA, en eru að mestu leyti byggðar á þeim staðli með einni mikilvægri breytingu.
Staðlar OSHA (upphaflega samþykktir árið 1997) setja leyfileg váhrifamörk (PEL) upp á 25 ppm (8 klukkustunda tímavegið meðaltal (TWA)) og skammtíma váhrifamörk (STEL) upp á 125 ppm (15 mínútna TWA). Til samanburðar eru núverandi TSCA efnaváhrifamörk (ECEL) 2 ppm (8 klukkustunda TWA) og STEL eru 16 ppm (15 mínútna TWA). Þannig er ECEL aðeins 8% af OSHA PEL og EPA STEL verða 12,8% af OSHA STEL. Stjórnunarstig ættu að vera notuð í samræmi við ECEL og STEL, þar sem tæknileg eftirlit er forgangsverkefni og notkun persónuhlífa síðasta úrræðið.
Þetta þýðir að einstaklingar sem uppfylla kröfur OSHA uppfylla hugsanlega ekki ráðlagða ECEL og STEL. Efi um getu til að uppfylla þessi váhrifamörk er þáttur sem hefur leitt til þess að EPA hefur bannað flesta iðnaðar- og viðskiptanotkun á metýlenklóríði og vörum sem innihalda metýlenklóríð.
Auk þeirra framleiðslu- og vinnslunota sem taldar eru upp, gilda ákvæði WCPP einnig um förgun og vinnslu metýlenklóríðs og vara sem innihalda metýlenklóríð. Þar af leiðandi þurfa förgunarfyrirtæki og endurvinnsluaðilar, sem kunna ekki að þekkja kröfur TSCA, að fara lengra en staðla OSHA.
Í ljósi umfangs fyrirhugaðs banns og fjölda notendagreina sem gætu orðið fyrir áhrifum, gætu athugasemdir við þessa fyrirhuguðu reglu verið mikilvægari en venjulega. Athugasemdir verða sendar til EPA fyrir 3. júlí 2023. Í formálanum er mælt með því að stofnanir sendi athugasemdir við pappírsvinnukröfur beint til OMB fyrir 2. júní 2023.
Áður en fyrirtæki og viðskiptasamtök (frá sjónarhóli félagsmanna sinna) gera athugasemdir gætu þau viljað íhuga eftirfarandi:
Álitsgjafar gætu viljað útskýra ítarlega notkun sína á metýlenklóríði, verkfræðilegar ráðstafanir sínar til að takmarka útsetningu, núverandi eftirlitsáætlun OSHA með metýlenklóríði, niðurstöður eftirlits með metýlenklóríði í iðnaði (og hvernig það ber sig saman við samanburðinn á ECEL og STEL); tæknileg vandamál sem tengjast því að bera kennsl á eða skipta yfir í valkost við metýlenklóríð til notkunar; dagsetninguna sem þeir geta skipt yfir í valkost (ef mögulegt er); og mikilvægi notkunar þeirra á metýlenklóríði.
Slíkar athugasemdir gætu stutt framlengingu á notkunartíma þess eða kröfu frá Umhverfisstofnun Bandaríkjanna (EPA) um að undanþiggja ákveðna notkun metýlenklóríðs frá banninu samkvæmt 6. gr. (g) í TSCA. Í 6. gr. (g)(1) segir:
Ef stjórnandinn kemst að því að…
(A) tilgreind notkun er mikilvæg eða nauðsynleg notkun þar sem engir tæknilega og efnahagslega framkvæmanlegir og öruggari valkostir eru til staðar, að teknu tilliti til hættu og áhrifa;
(B) að uppfylla kröfu sem gildir um tiltekin notkunarskilyrði er líklegt til að raska alvarlega þjóðarhagkerfinu, þjóðaröryggi eða mikilvægum innviðum; eða
(C) Tilgreind notkunarskilyrði efnisins eða blöndunnar veita verulegan ávinning fyrir heilsu, umhverfi eða öryggi almennings samanborið við eðlilega valkosti.
Setjið inn skilyrði, þar á meðal kröfur um sanngjarna skráningu, eftirlit og skýrslugjöf, að því marki sem stjórnandi telur að þessi skilyrði séu nauðsynleg til að vernda heilsu og umhverfi og jafnframt uppfylla tilgang undanþágunnar.
Í formálanum segir að Umhverfisstofnun Bandaríkjanna muni íhuga að víkja frá ákvæði 6(g) ef engir raunhæfir valkostir eru í boði og það er ekki mögulegt að uppfylla kröfur WCPP:
Ef Umhverfisstofnun Bandaríkjanna (EPA) getur hins vegar ekki ákvarðað annan valkost við þessi notkunarskilyrði [sem varmaflutningsmiðil] og EPA ákveður, byggt á nýjum upplýsingum, að bann við notkun myndi hafa alvarleg áhrif á þjóðaröryggi eða mikilvæga innviði, mun EPA endurskoða undanþáguna samkvæmt 6. gr. g-ákvæðis TSCA.
Umsagnaraðilar geta gefið til kynna hvort þeir geti uppfyllt kröfur WCPP og ef ekki, hvaða takmarkandi váhrifakröfur þeir geta uppfyllt.
Fyrirvari: Vegna almenns eðlis þessarar uppfærslu gætu upplýsingarnar sem hér eru veittar ekki átt við í öllum tilvikum og ekki ætti að bregðast við án sérstakrar lögfræðiráðgjafar sem byggir á þínum aðstæðum.
© Beveridge & Diamond PC var í dag = new Date(); var yyyy = í dag.getFullYear();document.write(yyyy + ” “); |Sláðu inn nýjan texta
Höfundarréttur © var í dag = nýr dagsetning(); var yyyy = í dag.getFullYear(); skjal.write(yyyy + ” “); JD Ditto LLC